【學思想強黨性重實踐建新功】

以“三抓三促”行動持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

趙憲軍

【資料圖】

營商環(huán)境是生產(chǎn)力，更是競爭力。黨的二十大報告指出，“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營商環(huán)境。”省第十四次黨代會和省委經(jīng)濟工作會議分別提出，“努力用一流營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展”“以優(yōu)化營商環(huán)境為經(jīng)濟發(fā)展賦能”。打造一流的營商環(huán)境，必須立足于甘肅省情，以“三抓三促”行動助推全省營商環(huán)境進一步優(yōu)化，讓一流營商環(huán)境成為甘肅高質(zhì)量發(fā)展的最亮“名片”、最好“招牌”、最強“磁場”。

近幾年，我省的營商環(huán)境市場化、法治化、國際化、便利化水平持續(xù)提升，相繼打造出“不來即享”“甘快辦”“甘政通”“政務服務便民熱線”等便民服務特色品牌，極大地促進了我省經(jīng)濟快速發(fā)展。但在政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境等方面還存在不同程度的問題，與甘肅現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在一定差距。我們要把“三抓三促”行動與“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年”行動、招商引資深度融合，相互促進，努力推動全省營商環(huán)境實現(xiàn)大突破、大提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

著力優(yōu)化政務環(huán)境，提升政府便民公共服務效能。一是不斷深化“放管服”改革。進一步向市縣一級政務服務簡政放權(quán)，基層服務機構(gòu)應進一步完善體制機制，實現(xiàn)服務事項、服務模式向標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化方向轉(zhuǎn)變，在減流程、優(yōu)服務、降成本、強監(jiān)管、提效率方面下功夫、做文章，為各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造更加便利的發(fā)展條件，切實降低交易成本。二是加快政務服務互聯(lián)互通。數(shù)字賦能政務服務，著力打造數(shù)字信息“高速公路”，著力搭建省市縣三級數(shù)字信息共享網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建“數(shù)字政府”，提質(zhì)增效，推動信息數(shù)據(jù)集成，著力提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通管”“一網(wǎng)協(xié)同”質(zhì)量，讓“數(shù)字政府”辦事更加精準、高效、便捷、普惠。三是著力提升政務人員的專業(yè)水平和辦事能力。加強理論政策和專業(yè)知識學習，解決能力不足、本領恐慌問題；強化責任意識、服務意識，弘揚敬業(yè)精神，切實讓惠民政策落地見效，著力提高經(jīng)營主體對政務服務滿意度和獲得感。

著力強化法治建設，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境。法治化是最好的也是最有效的營商環(huán)境，優(yōu)化營商環(huán)境，必須下好法治這招“先手棋”。一方面需要進一步依法規(guī)范行政行為、決策行為、執(zhí)法司法行為，讓各類市場主體真切感受到政務服務的高效性和便利性，政策惠民的實惠性和執(zhí)法司法的公正性。另一方面，需要為市場主體提供優(yōu)質(zhì)的法律服務，著力提升市場經(jīng)營主體守法經(jīng)營意識，教育引導經(jīng)營者既要善于用法律維護自己正當權(quán)益，又要善于用法律來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、管理行為，做到“遵紀守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營”。

著力優(yōu)化要素市場環(huán)境，以有效的市場監(jiān)管保護優(yōu)質(zhì)的市場主體。市場化是優(yōu)化營商環(huán)境的根本方向，而公平競爭是市場經(jīng)濟的基本原則，讓各類市場主體做到公平競爭離不開政府職能部門的有效監(jiān)管。因此，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進一步厘清責任鏈條，提高履責效能，嚴肅問責追責，加強對市場主體事前、事中、事后監(jiān)管，有效維護市場秩序，營造公平競爭的統(tǒng)一大市場格局，不斷創(chuàng)新市場監(jiān)管模式，嚴格規(guī)范市場行為，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，讓市場競爭更加體現(xiàn)公平；著力加強人才培養(yǎng)、引進和使用機制體制建設，本著“科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的理念，用市場化社會化引導應往屆高校畢業(yè)生積極投入經(jīng)濟建設；著力加強高校、科研院所以及企業(yè)的研發(fā)能力，增強科研成果的針對性，有效支撐“四強”行動。

著力構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關系。構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關系，關鍵是要著力打破行政壟斷、自然壟斷、區(qū)域壟斷、行業(yè)壟斷和市場壟斷，切實保護經(jīng)營者的合法經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)，健全完善政策對接機制，積極創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，切實推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營企業(yè)家健康成長。要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵和支持民營經(jīng)濟、民營企業(yè)發(fā)展壯大，提振市場預期和信心。要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。要把構(gòu)建親清政商關系落到實處，為民營企業(yè)和民營企業(yè)家排憂解難，讓他們放開手腳，輕裝上陣，專心致志搞發(fā)展。

搶抓機遇，突出特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力在抓效能促發(fā)展上見真功夫。必須準確把握政策疊加機遇，充分發(fā)揮蘭州省會城市、市州城市節(jié)點的科技、人才、金融、產(chǎn)業(yè)、交通、區(qū)位等比較優(yōu)勢，著力打造中心城市營商環(huán)境；充分發(fā)揮蘭州新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)等經(jīng)濟“領頭羊”作用，著力打造高端化、智能化、綠色化、融合化的營商環(huán)境；充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦、特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，著力擴大經(jīng)濟規(guī)模和促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造縣域營商環(huán)境。同時，既要重視基礎設施環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境等硬環(huán)境建設，也要高度重視金融環(huán)境、人才環(huán)境、技術創(chuàng)新環(huán)境、文化環(huán)境等軟環(huán)境建設，在全社會努力營造重商興商、親商愛商、護商安商、利商富商的濃厚氛圍。

作者為省政府參事室特約研究員

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