“鼓勵危險廢物綜合利用和安全處置先進技術的研發(fā)、應用、示范和推廣，支持填補河北省危險廢物利用空白的新技術項目……”

“請謹慎投資危險廢物焚燒、填埋建設項目，水泥窯協(xié)同處置項目，以危險廢物跨省轉移為主要來源的資源化利用建設項目……”

為推動危險廢物利用處置行業(yè)高質量發(fā)展，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布危險廢物利用處置設施建設引導性通告，指導投資者理性判斷河北省危險廢物利用處置市場，積極引導市場合理投資。

(資料圖片僅供參考)

這是河北省強化危險廢物監(jiān)管的措施之一。近年來，河北省通過不斷深化危險廢物管理審批改革，指導各地優(yōu)化提升危險廢物利用處置能力，創(chuàng)新建立危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理四級評估體系，危險廢物監(jiān)管和利用處置能力得到提升。

深化行政審批改革

取消危險廢物綜合利用審批門檻

7月28日，河北省生態(tài)環(huán)境廳召開“加強固體廢物污染防治 全面推動‘無廢城市’建設”新聞發(fā)布會上，河北省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處處長韓博介紹說：“為推動危廢處置利用能力優(yōu)化提升，聚焦市場主體關切，河北省生態(tài)環(huán)境廳出臺《關于危險廢物管理行政審批改革的意見》，實施省政務大廳‘一窗’進出，進一步優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，實施便利化服務?！?/p>

在深化改革中，河北省全面取消危險廢物綜合利用審批門檻，利用類建設項目實行市場自主調節(jié)，項目竣工后，符合危險廢物經(jīng)營許可證申請領取條件的，項目投資主體按程序向河北省生態(tài)環(huán)境廳申請領取。伴隨著行政審批改革，激活了市場主體活力，20余家新企業(yè)、新項目因改革應運而生。

“為有效防控涉重金屬環(huán)境風險，河北省推動實施50余個重點減排工程，超預期完成階段減排目標，富余減排量作為生態(tài)環(huán)境資源，及時納入政府儲備，積極推進重金屬排污權交易?！表n博介紹說，日前，河北省首批重金屬排污權交易達成，惠及固廢綜合利用等17個建設項目，可有效解決鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)除塵灰等固體廢物處置難題，提升處置能力。

“隨著危險廢物處置能力的提升，為引導社會資本理性投資，減少同質化競爭現(xiàn)象，日前，河北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《危險廢物利用處置設施建設引導性通告》，介紹河北省當前危險廢物產(chǎn)生和處置利用情況，引導市場合理投資?！焙颖笔」腆w廢物污染防治中心主任楊永杰向記者介紹說，河北省鼓勵“無廢集團”“無廢園區(qū)”“無廢工廠”等建設，支持危險廢物綜合利用和安全處置先進技術的研發(fā)、應用、示范和推廣，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用。

提升利用處置能力

能力較為充裕部分類別已顯富余

“十四五”以來，河北省不斷完善危險廢物收集利用處置體系，提升危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化水平。

“河北省著力推動建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系，初步實現(xiàn)危險廢物環(huán)境管理信息‘一張網(wǎng)’，全省3萬余家涉危險廢物企業(yè)納入平臺管理?！表n博介紹說，去年，河北省又出臺了“十四五”危險廢物利用處置能力建設規(guī)劃，進一步指導全省危險廢物利用處置能力在結構調整、布局優(yōu)化、技改提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進行建設提升。同時，積極指導各地抓好廢鉛蓄電池、小微企業(yè)危險廢物等收集試點建設工作，有效打通危險廢物收集“最后一公里”。

一系列措施的落實，推動河北省危險廢物利用處置能力得到持續(xù)提升，基本形成焚燒、填埋、物化、水泥窯協(xié)同處置、綜合利用等多種方式并舉的綜合利用處置體系，除塵灰、二次鋁灰、廢礦物油、廢電路板、廢鉛蓄電池、廢催化劑等處置利用能力大幅提升。截至目前，河北省持危險廢物經(jīng)營許可證單位93家，總核準利用處置能力達到464.25萬噸，能力較為充裕，部分類別危險廢物利用處置能力已顯富余。

在河北省《危險廢物利用處置設施建設引導性通告》中，河北省對2022年在產(chǎn)危險廢物處置設施運行情況進行了分析，全省經(jīng)營單位焚燒處置平均負荷率為53.51%，物化處置平均負荷率為15.98%，填埋處置平均負荷率為69.78%，水泥窯協(xié)同處置平均負荷率為25.57%。同時，對持危險廢物經(jīng)營許可證單位整體建設規(guī)模進行了分析，引導市場合理投資。

建立四級評估體系

促進企業(yè)提升規(guī)范化環(huán)境管理水平

“危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作是防控危險廢物環(huán)境風險的重要舉措。今年，生態(tài)環(huán)境部將此項工作列為污染防治攻堅戰(zhàn)考核指標，對黨政主體責任落實情況進行考核。”楊永杰介紹說，河北省高度重視，持續(xù)強化工作舉措，在縱向上，創(chuàng)新提出了“企業(yè)自評估、縣級組織、市級抽查、省級評估”四級評估體系；在橫向上，建立河北省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學品處牽頭統(tǒng)籌協(xié)調，環(huán)評處、執(zhí)法局、固體廢物污染防治中心等相關處室單位依據(jù)職責各司其職、分工負責的工作機制，同推動全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作扎實有效開展。

國家《危險廢物貯存污染控制標準》和《危險廢物識別標志設置技術規(guī)范》于今年7月1日起正式實施。

“針對危險廢物貯存、標識等新政策、新標準的實施，今年7月，我們編制發(fā)布《河北省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作指南》，成為國家提出危險廢物管理新要求后，全國首個省級危險廢物規(guī)范化評估指導性文件?！睏钣澜芙榻B說，工作指南的出臺，可以指導幫助相關單位盡快準確掌握最新政策要求，解決了企業(yè)自評估技術需求。

注重評估問題整改，河北省研究制定《2023年全省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案》《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作制度》，將“問題整改”列入評估指標，積極組織開展評估整改問題“回頭看”，助力企業(yè)提高環(huán)境管理水平。

此外，河北省持續(xù)推動全省危險廢物專項治理工作走深走實，開展了危險廢物專項整治三年行動，聯(lián)合應急管理部門實施了廢棄危險化學品等危險廢物風險集中治理，1800余個環(huán)境隱患整治完畢。

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河北全域推進“無廢城市”建設

記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳7月28日召開的“加強固體廢物污染防治 全面推動‘無廢城市’建設”新聞發(fā)布會上獲悉，河北省全域推進無廢城市建設，全省各地實施方案編制基本完成，雄安新區(qū)、石家莊、唐山、保定、衡水納入全國“無廢城市”建設名單，各地“無廢細胞”創(chuàng)建全面展開。

修訂條例，強化保障。新修訂的《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已于2022年12月1日起施行，條例明確了“無廢城市”建設要求，將固體廢物污染環(huán)境防治與推動“無廢城市”有機結合，為促進工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、危險廢物等減量化、資源化、無害化提供法治保障。

全面推進，廣泛創(chuàng)建。目前，全省各地實施方案編制基本完成，“無廢細胞”創(chuàng)建全面展開。石家莊市開展“點對點”菌渣定向協(xié)同處置，新增21家綠色工廠。唐山市24家鋼鐵企業(yè)開展固體廢物全量化利用模式探索。衡水市推動種養(yǎng)結合“氣、電、熱、肥”聯(lián)產(chǎn)生態(tài)循環(huán)發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。雄安新區(qū)編制全國首套貫穿3年學前教育和12年基礎教育全過程的“無廢城市”理念教育讀本。

下一步，河北省將廣泛打造“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢鄉(xiāng)村”“無廢淀泊”等多場景“無廢細胞”建設，加快全域各具特色“無廢城市”建設。

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